Die Verhältnismäßigkeitsprüfung erfolgt im Rahmen der reglementierten Berufe. Die Aufnahme und/oder Ausübung dieser Berufe ist an Bedingungen geknüpft. Dies betrifft beispielsweise die Verpflichtung, über bestimmte berufliche Qualifikationen zu verfügen (ein Diplom, Berufserfahrung usw.) oder einen Kodex der Standespflichten einzuhalten, dem man unterliegt.
Um welche Berufe handelt es sich?
Konsultieren Sie die Liste der reglementierten Berufe (fr).
Dieser Rechtsrahmen schränkt zwangsläufig die Freiheit von Menschen ein, die wirtschaftlich aktiv sein wollen: Sie dürfen die Tätigkeit nicht ausüben, wenn sie diese Bedingungen nicht erfüllen.
Verhältnismäßigkeit der Vorschriften
Die Vorschriften für diese Berufe sollten verhältnismäßig sein. Sie sollten nicht über das hinausgehen, was zur Wahrung des öffentlichen Interesses erforderlich ist. Die vorgeschlagenen Maßnahmen müssen daher berechtigt sein.
Beispiele für Ziele des öffentlichen Interesses, die normalerweise die Reglementierung eines Berufs rechtfertigen:
- Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung oder der öffentlichen Sicherheit,
- Aufrechterhaltung des finanziellen Gleichgewichts der Sozialversicherungsregelung,
- Schutz von Verbrauchern, Dienstleistungsempfängern und Arbeitnehmern, ...
Die Verhältnismäßigkeitsprüfung soll genau diese Verhältnismäßigkeit sicherstellen.
In welchen Fällen ist eine Verhältnismäßigkeitsprüfung erforderlich?
Nur Vorschläge zur Einführung oder Änderung von Vorschriften zur Reglementierung eines Berufs sollten einer Verhältnismäßigkeitsprüfung unterzogen werden.
Folglich:
- ist die Verhältnismäßigkeitsprüfung für die bestehenden Berufsreglementierungen nicht mehr erforderlich;
- ist keine Verhältnismäßigkeitsprüfung für die gesamte Reglementierung erforderlich, wenn Änderungen oder neue Bestimmungen in eine Berufsreglementierung aufgenommen werden: Es werden nur die neuen oder geänderten Bestimmungen geprüft;
- werden im Rahmen eines solchen Entwurfs nur die Bestimmungen bewertet, die den Zugang zum Beruf und/oder die Berufsausübung reglementieren. Bestimmungen, die sich auf etwas anderes beziehen, wie z. B. das Funktionieren einer Ordnung oder Instituts für den betreffenden Beruf, unterliegen nicht der Verhältnismäßigkeitsprüfung;
- sollten bei Vorschlägen zur Änderung von Berufsreglementierungen sowohl Vorschläge, die Bedingungen hinzufügen/erhöhen, als auch Vorschläge, die Bedingungen abschwächen, geprüft werden.
Wer sollte die Verhältnismäßigkeitsprüfung durchführen?
Die Verhältnismäßigkeitsprüfung sollte von der Behörde vorgenommen werden, von der der Vorschlag stammt. Sie ist am besten in der Lage, die Verhältnismäßigkeitsprüfung für die von ihr ausgearbeiteten Reglementierungsentwürfe durchzuführen.
Was beinhaltet eine Verhältnismäßigkeitsprüfung?
Die vorschlagende Behörde muss bei der Verhältnismäßigkeitsprüfung eine Reihe von Elementen berücksichtigen, die in vier Listen unterteilt sind.
- Die erste Liste enthält die Elemente, die immer berücksichtigt werden müssen, unabhängig davon, was der Reglementierungsvorschlag für den Beruf sonst noch beinhaltet.
- Die zweite Liste enthält die Elemente, die nur dann zu berücksichtigen sind, wenn sie in Bezug auf die Art und den Inhalt der vorgeschlagenen Berufsreglementierung relevant sind.
- Die dritte Liste enthält die Elemente, die den Beruf bereits reglementieren und mit der vorgeschlagenen Berufsreglementierung in Zusammenhang stehen.
- Die vierte Liste enthält Elemente, die sich auf vorübergehende oder gelegentliche Leistungen durch einen Dienstleister aus einem anderen Mitgliedstaat der Europäischen Union beziehen.
Rechtsgrundlage
Die Richtlinie 2005/36/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 7. September 2005 über die Anerkennung von Berufsqualifikationen verpflichtete die Mitgliedstaaten zur Durchführung einer Verhältnismäßigkeitsprüfung, ohne weitere Modalitäten zu nennen.
Diese Situation drohte zu einer Zersplitterung des Binnenmarktes zu führen: Die Mitgliedstaaten konnten die Verhältnismäßigkeit auf unterschiedliche Weise handhaben. Daher war es wichtig, einen harmonisierten Rahmen zu schaffen. Dies geschah durch die Richtlinie 2018/958 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Juni 2018 über eine Verhältnismäßigkeitsprüfung vor Erlass neuer Berufsreglementierungen.
Diese Richtlinie wurde durch das Gesetz vom 27. Oktober 2020 über eine Verhältnismäßigkeitsprüfung vor Erlass oder Änderung einer Berufsreglementierung in belgisches Recht umgesetzt. Diese Umsetzung betrifft nur die föderale Ebene und wirkt sich nicht auf die Gesundheitsberufe aus.
Die Rolle der Öffentlichkeit
Diese Website fungiert als einzigartiges Portal: Einerseits veröffentlichen die Behörden dort Informationen über ihre vorgeschlagenen (Änderungen an den) Berufsreglementierungen, andererseits kann sich die Öffentlichkeit über diese informieren und dazu Stellung nehmen.
Jede Behörde veröffentlicht Informationen direkt auf dieser Website, oder sie fügt einen Link hinzu, der zu den entsprechenden Informationen weiterleitet.
Was die Möglichkeit der Stellungnahme der Öffentlichkeit betrifft, so legt jede Behörde die Modalitäten hierfür fest, einschließlich der Frist, innerhalb derer die Stellungnahmen bei ihr eingehen müssen (wobei diese Frist nicht kürzer sein darf als zwei Wochen ab der Veröffentlichung der Informationen). Danach nimmt die Behörde diese Stellungnahmen zur Kenntnis und kann ihren Vorschlag nach eigenem Ermessen ändern oder nicht ändern.
Dieses Verfahren geht den klassischen Formalitäten für den betreffenden Beschluss voraus, wie dem Ersuchen um eine Stellungnahme an den Staatsrat, Abteilung Gesetzgebung.
Laufende Verhältnismäßigkeitsanträge
Beratungs- und Überlegungsgremien bezüglich der Gesundheit
https://beratungsgremien.gesundheit.belgien.be/de
Kommunikation und Möglichkeit zur Stellungnahme vor Montag, dem 12. Januar 2026.